Льготы участникам СВО: меры поддержки добровольцев, контрактников и мобилизованных

Контрактники, добровольцы и мобилизованные, участвующие в СВО, имеют право на получение положенных гарантий и льгот. Соцгарантии предусмотрены ветеранам — бывшим участникам специальной военной операции, также помощь оказывается и членам их семьи – детям и женам. В статье расскажем какая помощь, меры поддержки и льготы положены участникам СВО в 2024 году.

Приостановление действия трудового договора

Для мобилизованных, призыв на военную службу по мобилизации согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 не может быть основанием для увольнения. Действие трудового договора приостанавливается. На период мобилизации за работником сохраняется место работы и его должность.

В аналогичном порядке приостанавливается действие трудового договора, если работником заключен контракт о прохождении военной службы согласно Закона «О воинской обязанности и военной службе» (контрактники) или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ (добровольцы).

При этом, период приостановления трудового договора включается:

• в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;
• трудовой стаж;
• стаж работы по специальности (но здесь есть исключение — случаи досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Если до приостановления действия трудового договора работодатель предоставлял дополнительные социально-трудовые гарантии, то на период приостановления трудового договора, для участника СВО они сохраняются.

Например, в числе таких гарантий могут быть: дополнительное страхование (например, ДМС); негосударственное пенсионное обеспечение; улучшение социально-бытовых условий для работника и членов его семьи. Или, например, дополнительные меры поддержки в виде возмещения расходов по оплате коммунальных услуг, услуг мобильной или телефонной связи и т.д.

Во время приостановления трудового договора участник специальной военной операции защищен от увольнения по инициативе работодателя — даже в случае сокращение штата организации или по другим причинам. Исключением может являться ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя (ИП).

После окончания военной службы (при демобилизации, окончании срока действия контракта, либо завершения сроков контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ) для выхода участника СВО на прежнее место работы, законодательно предусмотрен период протяженностью 3 месяца.

Срок действия срочного договора также приостанавливается, а затем возобновляется на период, который равен остатку срока его действия. Но здесь есть исключение: если срок действия договора истечет в период участия в СВО, работника могут уволить в связи с истечением его срока в случае, если срочный трудовой договор заключен на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, договор заключен как с лицом, получающим образование очно или как с лицом, которое поступает на работу по совместительству.

При этом у мобилизованного, контрактника или добровольца сохраняется преимущество при приеме на ранее занимаемую должность. Причем, если вакансия по такой же должности отсутствует, должна быть предложена другая вакантная должность, соответствующая квалификации, а при отсутствии — вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа. Данная гарантия действует для участника СВО в течение трех месяцев после окончания военной службы по мобилизации или по контракту либо окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Выплаты в случае приостановления трудового договора

Платить зарплату или сохранять за участником СВО средний заработок в период приостановления действия трудового договора работодатель не должен. Но контрактнику, мобилизованному или добровольцу может быть выплачена материальная помощь.

За период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора, в полном объеме должна быть выплачена зарплата, а также иные причитающиеся суммы. К таким суммам относятся:

• командировочные расходы;
• единовременные поощрительные и другие выплаты, в том числе в связи с праздничными днями и юбилейными датами;
• оплата питания;
• дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска;
• оплата учебного отпуска;
• компенсация в соответствии с Трудовым кодексом РФ части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая по общему правилу 28 календарных дней;
• материальная помощь.

Гарантии и льготы жене участника СВО

Нижеуказанные льготы и гарантии распространяются как на жену, так и на мужа участника специальной военной операции, являющегося мобилизованным, контрактником или добровольцем.

Если один родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем, а в семье есть ребенок в возрасте до 14 лет, на другого родителя распространяются гарантии, предусмотренные статьи 259 ТК РФ.

Только с письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинским заключением, другого родителя можно:

• направить в командировку;
• привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом с правом отказаться от командировки или привлечения к указанным работам его должны ознакомить в письменной форме.

Бывает, что в случае сокращения численности (штата) нужно решить, кто из работников имеет преимущество и останется на работе. Если производительность труда и квалификация у них одинаковая, то предпочтение отдадут работникам, указанным в части 2 статьи 179 ТК РФ. В их числе родитель с ребенком в возрасте до 18 лет, при условии, что другой родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем.

Гарантии и льготы, связанные с кредитами

Для мобилизованных, контрактников, добровольцев, а также членов семей участников СВО установлен ряд льгот и гарантий, связанных с кредитованием и исполнением кредитных обязательств.

Право на кредитные каникулы

Кредитные каникулы предоставят по требованию заемщика ему и всем лицам, участвующим в обязательстве (часть 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ). При этом право на получение кредитных каникул не распространяется на кредиты (займы) полученные в качестве индивидуального предпринимателя для ведения предпринимательской деятельности.

Прекращение кредитных обязательств

Прекращение кредитных обязательств участника СВО (мобилизованного, контрактника, добровольца) по кредитному договору, участвующих в обязательстве по данному договору на стороне заемщика совершеннолетних детей, родителей или усыновителей мобилизованного, а также членов его семьи по заключенным ими кредитным договорам в случае гибели мобилизованного (контрактника, добровольца) или в случае объявления судом его умершим, а также в случае признания его инвалидом I группы по причине специальной военной операции.

Из данной гарантии есть исключение: обязательства участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по кредитному договору, заключенному для приобретения жилья с использованием средств целевого жилищного займа, в случае его гибели (смерти) или объявления судом умершим не прекращаются, а погашаются в установленном порядке уполномоченным органом. Правило действует применительно к обстоятельствам, которые послужили основанием для погашения обязательств и наступили с 1 августа 2023 года.

Приостановление исполнительного производства и исполнительных документов

Особенности приостановления исполнительного производства при возврате просроченной задолженности по кредитному договору отражены в части 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Особенности приостановления исполнения исполнительных документов при возврате просроченной задолженности по кредитному договору регулируются частями 1, 4 — 6 статьи 3 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ.

Денежное содержание

В период военной службы по мобилизации уровень денежного содержания должен соответствовать уровню денежного содержания военнослужащего-контрактника (пункт 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647).

Денежное содержание добровольцев и его размеры устанавливает Минобороны России. Оно должно быть не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих-контрактников, занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности. Кроме того, министерство может предусмотреть для добровольцев другие выплаты.

Денежное довольствие контрактников состоит из оклада денежного содержания, дополнительных выплат (ежемесячная надбавка за выслугу лет и т.п.).

Подробнее о положенных в 2024 году выплатах и денежных компенсациях, установленных контрактникам, добровольцам и мобилизованным, участвующим в СВО, в статье: Выплаты участникам СВО

Единовременная выплата

Единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. руб. получат мобилизованные и контрактники, которые в период проведения специальной военной операции заключили контракт на военную службу в ВС РФ сроком на год и более. Эти положения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Согласно Правилам осуществления такой выплаты военнослужащему необходимо подать рапорт. В течение 10 рабочих дней со дня поступления рапорта издается приказ об осуществлении единовременной денежной выплаты. Ее произведут не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. В случае увольнения с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по определенным основаниям, выплаченные деньги взыщут (их нужно вернуть) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.

Добровольцам выплата не полагается, поскольку они заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании, а не о прохождении военной службы и военнослужащими не являются.

Подробнее о положенных в 2024 году выплатах и денежных компенсациях, установленных контрактникам, добровольцам и мобилизованным, участвующим в СВО, в статье: Выплаты участникам СВО

Ежемесячная денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих

Выплата полагается военнослужащим, заключившим в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы, и гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации (в том числе направленным в войска нацгвардии РФ для прохождения военной службы). Важное условие: это те лица, которым приостановили выплату пенсии за выслугу лет в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», назначенную по указанному Закону.

Дополнительно к денежному довольствию (денежному содержанию) им установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 100% пенсии за выслугу лет на день такого приостановления с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты.

Данная мера социальной поддержки распространяется на правоотношения, возникшие:

• с 24 февраля 2022 года — для военнослужащих, которые заключили в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы;
• с 21 сентября 2022 года — для граждан РФ, которые призваны на военную службу по мобилизации в ВС РФ.

Медпомощь, реабилитация

При выполнении задач специальной военной операции, которые неблагоприятно отразились на состоянии здоровья, мобилизованным, контрактникам и добровольцам положена медико-психологическая реабилитация (при наличии соответствующих показаний).

Реабилитация проводится бесплатно, ее продолжительность может продолжаться до 30 суток.

Если мобилизованного или контрактника, участвовавшего в СВО уволили с военной службы по ранению, которое получено при исполнении обязанностей военной службы – предусмотрен порядок обследования и лечения в военно-медицинских организациях (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647, статья 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Добровольцам, участвующим в специальной военной операции, медицинская помощь оказывается в военно-медицинских организациях в экстренной, неотложной и плановой формах. При необходимости, медпомощь будет оказана в медицинских организациях, укомплектованными  необходимыми специалистами.

Для того, чтобы добраться до места лечения и обратно (до места жительства в случае исключения из добровольческого формирования), доброволец может воспользоваться правом на бесплатный проезд. Право на бесплатный проезд распространяется на железнодорожный и автомобильный (кроме такси) транспорт. В установленных случаях добровольцу, принимавшему участие в СВО, должны выдать воинские перевозочные документы либо возместить расходы на проезд.

Добровольцам, направленным в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационаре согласно заключению военно-врачебной комиссии, предоставляются бесплатные путевки.

Страховые гарантии

Мобилизованные и заключившие контракт военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок страхования устанавливаются в Указе Президента РФ от 21.09.2022 № 647 и Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ.

Страховка может выплачивается в случае установления инвалидности, получения ранения, травмы, контузии в период прохождения военной службы. Полный перечень страховых случаев установлен Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ. Указанным законом также установлены основания освобождения страховщика от выплаты страховой суммы – то есть случаи, года страховка выплачена не будет.

Добровольцы тоже подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет федерального бюджета. Участники СВО вправе получить возмещение вреда, причиненного здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях. Если в этот период добровольцу, например, установили инвалидность или он получил ранение, травму, то выплачивается компенсация. Размер компенсации зависит от страхового случая.

Соцподдержка

Для мобилизованных, контрактников, уволенных с военной службы участников СВО, и членов их семей, предусмотрены дополнительные права на трудоустройство и соцобеспечение.

Так, после увольнения с военной службы и не позднее месячного срока с момента обращения гражданина его ребенку (детям) должны предоставить место (места) в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности.

При обращении в службу занятости, участникам СВО в первоочередном порядке предоставляется работа с учетом специальности в госорганизациях.

Дополнительно отдельные категории граждан могут пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование. К таким категориям относятся, например, ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года, уволенные с военной службы.

Для инвалидов войны — мобилизованных, контрактников и добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции, предусмотрены дополнительные меры соцподдержки, например:

• льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
• преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
• профобучение, дополнительное профобразование за счет средств работодателя.

Для ветеранов боевых действий, участников СВО — мобилизованных, контрактников и добровольцев предусмотрены такие меры социальной поддержки, как, например:

• льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
• использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

Право на отпуск для бывших мобилизованных, контрактников и добровольцев

В течение шести месяцев после возобновления действия трудового договора участники СВО, ранее выполнявшие задачи в ходе специальной военной операции (мобилизованные, контрактники и добровольцы) вправе воспользоваться правом на ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом стаж работы у работодателя не важен, а время начала отпуска выбирается по усмотрению работника.

Причем отпуск, по соглашению с работодателем, может быть использован как полностью, так и разделен на части.

Послабления в части сроков уплаты налогов, сборов, сдачи отчетности, налоговых проверок и ответственности для мобилизованных

Для некоторых видов правоотношений, возникших с 21 сентября 2022 года, для мобилизованных лиц действует ряд налоговых послаблений и льгот.

Чтобы ими воспользоваться, мобилизованному для участия в СВО не требуется подавать в налоговую инспекцию какие-либо документы. Минобороны России самостоятельно представляет в ФНС России все необходимые сведения. Затем налоговая служба направит необходимую информацию в СФР, ФССП России и другие ведомства.

Сроки уплаты налогов, сборов продлеваются на период военной службы и до 28-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы. Продлеваются те сроки уплаты, которые выпадают на указанный период.

В более поздние сроки можно будет уплатить НДФЛ с доходов от продажи квартиры или машины, транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц. Налоговые уведомления об уплате имущественных налогов за 2021 г. и 2022 г. в этом случае можно не исполнять. После получения информации об увольнении со службы налоговая инспекция направит новые уведомления, в которых будет указан новый срок уплаты налогов.

Отсрочка на оплату госпошлины и сбора за пользование объектами животного мира не распространяется.

Обращаем внимание, что все налоги (кроме НПД) могут быть оплачены частями — по 1/6 соответствующей суммы ежемесячно не позднее 28-го числа месяца. Платежи должны быть перечислены с месяца, следующего за месяцем, в котором наступает срок уплаты с учетом предусмотренного переноса.

Продлеваются также сроки подачи некоторых видов отчетности и документов, в частности: декларации 3-НДФЛ; отчеты о движении денежных средств по счетам в иностранных банках и о переводах денежных средств без открытия счета с использованием иностранных электронных средств платежа; уведомления об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) в иностранных банках и организациях финансового рынка.

Приостанавливается проведение выездных (повторных выездных) налоговых проверок, а также вынесение решений по ним, проведение мероприятий налогового контроля и проведение валютных проверок – во время службы и до 28-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы.

Также в этот период мобилизованного военнослужащего нельзя привлечь к ответственности за налоговые правонарушения, связанные с непредставлением документов.

Льготы по отдельным налогам и страховым взносам для мобилизованных, контрактников, добровольцев, членов их семей

Налог на доходы физических лиц

Льготы по НДФЛ для мобилизованных и членов их семей

Не облагаются НДФЛ следующие виды доходов:

• доходы в виде денег (иного имущества), полученные безвозмездно в связи с прохождением военной службы по мобилизации;
• доходы, полученные из-за прекращения обязательства по кредитному договору (договору займа) в случае гибели (смерти) мобилизованного при выполнении задач в период проведения СВО или позднее, но вследствие увечья или заболевания, полученных при выполнении указанных задач, а также в случаях, когда мобилизованный в установленном порядке признан умершим или инвалидом I группы. Правило распространяется также на совершеннолетних детей, родителей или усыновителей мобилизованного, участвующих в обязательстве по договору на его стороне;
• доход в виде материальной помощи, которую мобилизованный получает от работодателя в связи с ранением, увечьем, иным повреждением здоровья в ходе проведения СВО, лечением в медучреждениях;
• доходы членов семей мобилизованных, погибших при выполнении задач в ходе СВО, безвозмездно полученные в связи с указанным событием.

Льготы по НДФЛ для добровольцев и лиц, проходящих военную службу по контракту, а также для членов их семей

Не облагаются НДФЛ следующие виды доходов:

• доходы в виде денег (иного имущества), которые получены безвозмездно в связи с заключенным контрактом о прохождении военной службы или о пребывании в добровольческом формировании;
• доходы, полученные из-за прекращения обязательства по кредитному договору (договору займа), произошедшего по основаниям, указанным в статье 2 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ;
• доход добровольца в виде матпомощи, получаемой от работодателя в связи с ранением, увечьем, иным повреждением здоровья в ходе проведения СВО, лечением в медучреждениях;
• доходы членов семьи добровольца или контрактника, погибшего при выполнении задач в ходе СВО, которые безвозмездно получены в связи с указанным событием.

Налог на имущество физических лиц

По налогу на имущество физлиц мобилизованным лицам положена льгота. Они могут не платить налог по одному объекту в каждой из следующих категорий имущества:

• квартира, часть квартиры или комната;
• жилой дом или его часть;
• квартира-музей (негосударственный), творческая мастерская, ателье, студия и иные помещения (сооружения), указанные в статье 407 НК РФ;
• хозяйственное строение (сооружение) площадью не более 50 кв. м, расположенное на земельном участке для ведения ЛПХ (ИЖС, огородничества, садоводства);
• гараж или машино-место.

Льгота применяется при условии, что имущество находится в собственности лица и не используется им в предпринимательской деятельности.

Контрактники также могут воспользоваться данной льготой, поскольку они являются военнослужащими, а льгота в соответствии с Налоговым кодексом предоставляется военнослужащим и некоторым другим лицам.

Добровольцы могут воспользоваться льготой по налогу на имущество физлиц при получении удостоверения ветерана боевых действий.

Региональные и местные налоги

По ряду налогов на региональном и местном уровне могут предоставляться иные налоговые льготы, которые в различных регионах России могут отличаться.

Освобождение от уплаты госпошлины

Освобождение от уплаты госпошлины при замене утраченных или пришедших в негодность паспорта гражданина РФ, национального водительского удостоверения действует в отношении участвующих (принимавших участие) в СВО либо обеспечивающих (обеспечивавших) выполнение задач в ходе ее проведения военнослужащих, в том числе призванных по мобилизации, добровольцев и ряда других лиц.

Страховой стаж для досрочной пенсии по старости

В части правоотношений, возникших с 24 февраля 2022 года, для участников СВО (мобилизованные, контрактники и добровольцы) действуют льготы при назначении страховой пенсии.

Если военная служба либо участие в добровольческом формировании начались непосредственно после работы, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости согласно, то период службы или пребывания в таком формировании приравнивается в календарном порядке к такой работе.

При этом период участия в специальной военной операции засчитывается в двойном размере.

Гарантии и льготы для участников судебного процесса и исполнительного производства

Для мобилизованных, контрактников и добровольцев действуют меры поддержки в части:

• приостановления производства по делу в суде, приостановления исполнительного производства и исполнения исполнительных документов;
• ограничения применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Оплата дороги в отпуск или на лечение

Военнослужащим и ряду других силовиков государство ежегодно оплачивает проезд. Основания для получения компенсации стоимости проезда:

• очередной отпуск;
• служебная командировка;
• переезд к новому месту службы;
• проезд до места лечения или реабилитации;
• проезд для прохождения длительного лечения (с двумя сопровождающими).

Членам семьи тоже полагается бесплатный проезд, если военнослужащий едет к месту проведения отпуска (его вправе сопровождать супруга, несовершеннолетние дети, дети – студенты очного отделения до 23 лет, дети — инвалиды, иждивенцы).

Воинские перевозочные документы (ВПД) для военнослужащих дают право бесплатного проезда на общественном транспорте по всей территории Российской Федерации военным и сотрудникам других силовых ведомств. Но в отличие от оплаты собственными средствами и последующих компенсаций, ВПД оформляется до поездки.

Воинские перевозочные документы оформляются на основании рапорта, в котором должна быть указана причина (цель) поездки.

Если по каким-либо причинам оформление ВПД невозможно, то билеты на транспорт приобретаются военнослужащим самостоятельно, а впоследствии их стоимость компенсируется.

В этом случае основанием для компенсации является:

• рапорт;
• документы, подтверждающие расходы (билеты на поезд, самолет, автобус (кроме такси));
• документы, подтверждающие права на льготу (отпускной билет, предписание и т.д.).

Мы перечислили большинство установленных на федеральном уровне мер поддержки и льгот для ветеранов СВО и их семей. На региональном и муниципальном уровнях могут быть установлены дополнительные льготы, которые могут иметь отличия в разных регионах России. Для получения консультации и помощи в подготовке необходимых документов обратитесь в Филиал Государственного фонда «Защитники Отечества» в вашем регионе.